琼中：全面对标国际国内一流营商环境标准，吸

博纳百川——博鳌亚洲论坛2021年年会大型“云”特刊

2020年，琼中全年固定资产投资同比增长19.1%，增速排名全省第五；海南自由贸易港建设项目2021年度“1·13”“3·13”两次集中开工活动中，琼中开工项目总投资排名分别居全省第五、第二。

从固定资产投资总额居全省末段到如今排名靠前，“逆袭”如何上演？琼中紧抓海南自贸港建设这一重大历史机遇，通过实施“琼中版”25条超常规措施、服务企业2小时问题解决机制和“三个清单”管理机制，打出“不见面审批”“一枚印章管审批”“五大服务”“一企一策”等组合拳，正用全面对标国际国内一流营商环境标准的“磁力”吸引优质企业纷纷落户布局。

俯瞰琼中黎族苗族自治县营根镇。方山 摄

一把手现场当“督工”，企业获得感满满

4月14日下午，位于琼中黎族苗族自治县百花廊桥下方的百花天地项目1号商住楼施工现场，工人张光辉将手中的一块模板铺上钢筋架并钉牢后，拎起一旁的水壶喝了口水，又再次蹲下身忙活起来，“我们再加把劲，项目主体结构下个月就能封顶了。”

百花天地是海南百花岭热带雨林文化旅游区的旅游配套项目，拥有五星级酒店、住宅楼、商业配套综合体和免税店等设施，自去年5月主体结构正式动工以来，项目建设一直有序推进。

“我眼瞧着工地上一天变一个样。”业主方有关负责人韩永民坦言，该项目位于百花岭山脚、营根河边，受地形影响，施工难度其实不小，“包括工地边还紧挨着一处高压电线杆，对我们项目施工其实都带来了不小的影响。”

然而令韩永民感到意外的是，还未等他们将问题反映至有关部门，琼中县委主要领导便带队主动上门，针对项目“堵点”形成可行性解决方案，由旅游、住建等相关职能部门现场“认领任务”，河道护坡建设、高压电线迁移等问题很快一一得到解决。

而事实上，这并不是该业主方唯一一次享受到当地政府职能部门的贴心服务。不久前，由该业主方投资开发的百花岭热带雨林文化旅游区迎来人流爆棚，上山交通一度堵塞。无奈之下，景区负责人李合岭拨通琼中县委办公室的电话，不到半小时，琼中县委书记徐斌便带队出现在景区门口。

“徐书记召集相关职能部门现场办公，让交通问题很快得到解决，当天景区游客接待量达到1万人次。”李合岭说，自2014年入驻琼中推进百花岭旅游开发建设以来，让他感触最深的便是琼中越来越浓的“亲商、安商、扶商”氛围，这无疑也换来了企业的投资信心。

“企业的投资信心怎么来？我们一靠真情，二靠政策，三靠行动。”琼中县委有关负责人介绍，该县把持续深入优化营商环境列入县委、县政府重要议事日程，建立《县级领导联系重点企业安排表》，同时在推动投资、精准招商、优化办事流程等方面制定“琼中版”25条超常规措施，创新推出土地、融资等系列含金量高的优惠政策，实施审批服务代办工作机制，让企业进得来、留得住、办得好。

2020年4月以来，琼中县级领导到企业调研走访183次，召开座谈会117次，协调解决各类问题97个，努力回应企业和企业家的核心关切。

优化行政审批程序，为企业办事减负

几天前，琼中广安大益康堂大药房负责人龙宝珠准备去该县政务服务中心办理《药品经营许可证》（零售）变更和延续等相关手续时，心理预期并不乐观，“按照以往的经验，我得先办理获得‘变更'后的许可证，方可办理‘延续'事项，需要跑好几个部门，手续办好至少得一个月。”

可让龙宝珠没想到的是，这一次他到政务服务中心只填了一张表单、一套材料，便被告知完成了全部申办手续。以至于5个工作日后他领到办好的新证件时，整个人不禁感慨，“太快了。”

从动辄十天半个月、几个部门来回跑，到一门一窗一次跑，行政审批程序优化，得益于琼中创新推出的“1+1”组合服务改革。

“我们通过优化审批流程和并联审批程序，将原本需要分时段依次申请的事项，整合成一张申请表、一套申请材料，通过‘一次受理、一次踏勘、一次审批、发一次证'，即可完成审批事项的所有流程。”琼中行政审批服务局工作人员曾亮介绍，该局首批选择将食品（含保健食品）生产许可等11个事项的各审批步骤进行有机结合，让办事环节、申请材料、审批时间分别较改革前压减了62%、65%、70%，大幅度缩减企业和群众办事成本负担。

文章来源：《国际护理学杂志》 网址: http://www.gjhlxzz.cn/zonghexinwen/2021/0420/664.html